这是一条转型发展的突围之路——

发挥比较优势，树立供应链思维做好“一石一花”文章，“全国石材产业高质量发展示范城市”“全国石材行业绿色发展示范城市”等招牌熠熠生辉，麻城菊花产业成功入选第四届全球最佳减贫案例，这里发展动能澎湃；

这是一份砥砺奋进的改革答卷——

坚持问题导向，以改革创新的办法推动发展，从工业投资项目“五证同发”到“七证同发”，从惠企政策上门服务到“亲清”云平台不见面服务，“全省首批创新型县市”“全省科技创新综合考评优秀地方”等多项荣誉加持，“湖北麻城集创产业技术研究院”“湖北省天然石材产品质量检验检测中心”“湖北省菊花产品质量检验检测中心”落地开花，这里发展活力迸发；

这是一份为民情怀的实干担当——

从住建部美好环境与幸福生活共同缔造试点到湖北省深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新试点，从融合型教联体、城乡公交一体化到村级综合服务点、“麻城码上办”为幸福“加码”，这里民生温度持续攀升。

从一次次生动而深刻的基层调研，到一项项接续推进的改革举措，从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到加强系统集成、协同高效解决各领域各方面体制性障碍、政策性问题……麻城市坚持为发展聚力、为民生赋能，推出了一批力度大、措施实、接地气的改革举措，挺进百强县的现代化建设蓝图正一步步照进现实。

解放思想

让改革新理念转化为发展新动能

改革创新，无疑是2023年全市干部群众耳熟能详的热词。

“改革开放首先要解放思想、转变观念，善于接受新事物、学习新经验、解决新问题。”黄冈市委书记李军杰多次指出。

如何用好改革创新这个“关键一招”，为麻城高质量发展蓄势聚能？

“坚持目标引领，突出问题导向，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，以巨大的政治勇气和战略定力全面深化改革创新。”麻城市委书记汪国兵掷地有声。

这是思想理论的深刻变革——

锚定奋进百强县目标，围绕黄冈市委改革办“10+3”工作要求，麻城市形成“1835”年度改革工作体系，即10个市县一体推进的改革项目、8个自选改革项目、30个创建型试点型创新型改革项目、50个改革创新类重点项目，实地开展石材产业供应链、菊花产业供应链、三级物流体系等改革调研，指导麻城市各地各部门以系统集成的思维和方式推改革、促发展，回答了在新时代麻城怎样全面深化改革、如何走出一条独具特色的强县富民现代化道路等实践问题。

这是改革组织方式的关键变革——

坚持什么问题突出就从什么问题改起，什么地方有瓶颈就从什么地方打破。麻城市委、市政府主要领导高度重视改革工作，“四大家”领导干部全员上阵，领衔重点改革项目或牵头改革专项小组，市直各部门、各乡镇“一把手”亲自抓改革，直面矛盾，坚持因地制宜、试点先行，实现由局部探索、破冰突围到系统协调、全面深化的重大转变。

这是制度和治理体系的重要变革——

围绕黄冈市委强县工程重点工作和黄冈市委深改委工作要点“5+5”改革项目体系，麻城坚持工作推进与机制创新同步发力，谋划重点工作配套改革创新项目69项，既严格对标黄冈市委深改委做好“规定动作”，又因地制宜做好麻城“自选动作”，将改革督察计划纳入麻城市委、市政府年度督查计划，每季度进行通报，倒逼各地各单位比学赶超抓改革、争先进位推改革。

一串串连年进位背后的硬核数字，折射出麻城以改革创新的思维推动产业转型，以产业升级构筑竞争新优势，加快形成新质生产力的强大活力——

创新打造石材供应链“供需撮合”的贸易对接平台、“四流融合”的物流通达平台、“多样聚合”的金融服务平台、“赋能耦合”的产业创新平台，麻城石材产业进入全国数字物流产业带20强；

菊花产业供应链聚焦“引育、种植、品牌、融合、机制”5个关键发力点，区域公共品牌价值近50亿元，身价比10年前翻了19倍；

围绕争创国家级创新型县市、全国石材产业高质量发展示范城市等目标，麻城认定科技型中小企业352家，高新技术企业173家，麻城集创产业技术研究院获批省级产业技术研究院……

第一届中国·麻城国际石材博览会期间，11个国家和18个省份的352家企业参展，7.7万人参观，展会期间成交额近6亿元；首届菊花交易博览会上，签约菊花产业链招商引资项目10个、协议投资额30.5亿元……

依靠改革创新应变局、育先机、开新局，把一个个“问题清单”变为“成果清单”，积小胜为大胜，麻城不断以改革创新的新成效筑牢挺进百强县的根基。

敢为人先

以改革新路径勾勒现代化新图景

“网上提交申请，真金白银直接打到账上，非常方便！”近日，湖北大帆金属制品有限公司常务副总经理雷启文惊喜不已。

原来，去年12月，公司通过高质量智能化全氢罩式退火炉新工艺，提高冷轧钢板韧性，提升产品质量，同时能耗降低50％，符合申报麻城技改奖补资金条件。

雷启文登录麻城“亲清云服务平台”，按提示逐项提交申请材料，上传银行账户信息，一趟都不跑，94万元的技改奖补资金就直接打到了企业账户。

经济地理封闭，产业体系和城市功能还不开放，是制约麻城高质量发展的最大短板。如何破解这一瓶颈，为高质量发展注入强大动力？

敢为人先，需要自我革新的勇气。

针对惠企政策“掌握不全面”、涉企政策“分散不好找”、项目申报“条件不清晰”、惠企政策“兑付不及时”、麻城为企业量身定制惠企政策直达快享线上平台——麻城市“亲清”云服务平台，实现惠企政策“一站发布”、项目申报“一链贯通”、奖补资金“一触即达”、综合服务“一网尽享”服务体系，实现服务企业“零见面、一云通、全覆盖”，麻城众桥鞋业通过该平台“找市场”版块，在武穴市找到满意的原料供应商，仅物流一项就可每年节约成本50余万元。

此项改革获得国家层面肯定和推广，入选2023年湖北省优化营商环境省级先行区名单。

敢为人先，需要跨区协作的胸怀。

2023年6月7日，麻城市与重庆市开州区公共资源交易中心合作完成了黄冈地区第一个跨省政府采购远程异地评标项目，填补了政府采购跨省联动的空白，是政府采购和招投标领域数字化改革的重要创新。

积极推进与宁波市鄞州区、宜昌市伍家岗区对口合作，开展商贸流通、江海联通、文化旅游等领域交流合作创新，武汉都市圈同城化发展模式、流域综合治理模式、铁水公空多式联运模式、狮子峰黄柏山跨省文旅合作模式，麻城对外开放的“朋友圈”越扩越大。

敢为人先，需要主动作为的担当。

黄冈市委六届六次全会提出，以强县工程和乡村振兴为主攻方向，探索现代化建设路径。如何把握好局部与全局的关系，在黄冈改革发展大局中找准发展方位，这个充满辩证法的重大关系，蕴藏着的弯道超车的发展密码。

麻城深化农村产权制度改革，推广茯苓窝康养农场发展模式，打造了宋埠镇谢店古村、龟山镇东垸村、木子店镇名山村、福田河镇纯阳山村等一批激活宅基地和农房价值的传统村落；

在铁门岗乡、中驿镇、木子店镇开展“小田并大田”改革试点，组建51家强村公司，探索资产经营、产业带动、土地流转等联农带农富民模式；

在农村承包土地经营权抵押贷、农业设施、大中小农用机械、地上种植物、畜禽水产品、农村集体资产股权、农民住房等资产资源上创新探索，为该市新型农业经营主体担保548笔，累计担保金额3.2亿元。

健全县乡村三级物流体系，建成1个县级快递分拣配送中心联盟、19个乡镇级电商快递综合服务站、429个行政村村级网点，全市行政村建点覆盖率达到100%……

取舍定夺之际，把握平衡之间，坚持“有所为、有所不为”，更是考验改革者运用之妙的智慧和勇气。

“七证同发”审批时间缩短到1个工作日，实现“拿地即拿证、拿地即开工、拿地即抵押”，推进租购并举住房制度和城市运营制度改革，深化县域科技人才体制机制改革……

一项项前所未有的改革举措，一个个来之不易的开放成效，奏响了新时代麻城高质量发展的激昂乐章，展现出麻城实现现代化的光明前景。

人民至上

让民生服务有新意更有“心”意

“你们真是帮了大忙，没想到简单的几下操作，本来让我头痛的事情，就这么快解决了！”1月5日，家住龙池桥街道园林社区的李爹爹拉着工作人员的手感谢道。他所说的简单操作就是指麻城“码上办”便民服务平台。

原来，76岁的李爹爹家因电路出现故障，使用取暖设备等大功率电器出现经常跳闸的情况，严重影响生活质量。无奈之下，他想起社区网格员在小区张贴的海报“有需求，‘码’上办”，于是抱着试一试的心态在“码上办”平台“有呼必应”专区发起诉求。

社区网格员林海燕在收到群众诉求后，马上联系社区电工前往老人住处修理电路。从老人通过平台点单，到解决电路问题用时不到半小时。

为解决“群众办事不方便”问题，麻城创新政务服务方式，建成“麻城码上办”便民服务平台，采用“群众点单—后台派单—部门（镇村）接单—群众评单”闭环服务模式，将养老保险待遇申领、残疾人证申领换证注销等27个高频事项纳入“群众扫码点单、干部上门帮办”范围。

李爹爹的故事，是改革者们兑现“让人民共享改革开放成果”坚定承诺的一个缩影。

麻城市结合供销社综合改革，已组建并运营98家村级综合服务点，与党群服务中心融合建设39家，与市场主体共建56家，利用供销社闲置房屋资源建设3家，着力打造群众生产离不开、生活离不开、感情离不开的美好家园。全省首家村级综合服务点——西埠冲村社共建综合服务点便诞生于此。

“人民是改革事业的主角，改革为了人民、依靠人民，改革成果由人民共享、由人民检验，这是改革事业生生不息、蓬勃发展的根本所在。”麻城市委改革办主要负责人说。

新征程上，贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位，真正把群众反映问题、意见的渠道畅通起来，把群众的意志和智慧凝聚起来，才能充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，共同为改革想招，一起为改革发力。

麻城探索以村民小组为基本治理单元，以强化功能为导向，构建党组织领导下的“村民小组长—中心户—村民”治理架构，提高村民小组治理的精细化水平，实现政府治理和社会调节、群众自治良性互动，入选湖北省深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新试点。

聚焦民生实事推广远程自助线上帮代办，组建27个融合型教联体，教联体信息化管理平台完成试点运行；深化养老服务体制机制改革，推行“五安家园”综合服务体、“社区+居家”和“康养+医养”结合试点建设……

“坚决摒弃思维定势，坚决摆脱路径依赖，敢于用改革的举措、市场的办法推动高质量发展。”“要人民群众共享改革成果。”已成为麻城全市上下的思想共识。

深化改革创新“一子落””，经济社会发展“满盘活”。从理念之变，可以深切感知今日麻城的路径突围；从能力之变，亦可清晰窥见一个百强之县正呼之欲出。

站在新起点，麻城，乘风破浪，蓄势而发！

【2023年麻城改革成绩盘点】

◆ 麻城菊花产业入选“第四届全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例，在全球范围内分享。

◆ 石材产业进入全国数字物流产业带20强。

◆ 杨基塘社区入选住房和城乡建设部完整社区建设试点。

◆ 入选全省深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新试点，“点子群众出、方案集体定、材料就地取、用工本地找”机制被写入省委共同缔造文件。

◆ 入选全省农村寄递物流“一村一站”工程试点，获评全省农村寄递物流示范县。

◆ 进入国家创新型县市后备库，连续2年荣获全省中小企业成长工程先进单位。

◆ 三河口镇被评为湖北省美丽城镇省级示范乡镇。

◆ 阎家河镇被省委农办推介为湖北省全面推进乡村振兴典型案例。

【争当先锋】

◆ 纳入国家试点的改革事项：

麻城市二手房“带押过户”不动产登记改革

◆ 获得国家层面肯定和推广的改革事项：

麻城市惠企政策直达快享

◆ 省定试点改革事项：

麻城市政府采购项目预算绩效管理、新型“政银担”改革、执行财产一体化处置、地方特色农副产品知识产权综合司法保护、林木采伐创新改革、促进“个转企”、增值税发票“票易查”项目、开展“邮快合作、快递进村”，深化优化营商环境机构职能体系建设。